“金九银十”首战告捷，置换补贴政策功不可没。对此，有车企高管称，“这一轮国家出台的汽车置换政策是近5年来，对市场作用最大的一次！有且仅有这一次！持续期未来还有三个月！”2024年4月至8月，狭义乘用车零售量一直同比下降，市场较为低迷。1-8月的乘用车零售量同比增长仅为1.9%，让行业人士降低了对全年数据的预期。但是随着政策促动下的9月份市场明显回暖，全年乘用车零售量冲击2300万辆的可能性大涨。

01 国家大力支持，地方置换政策积极跟进

国庆黄金周，多家车企7天卖出了淡季一个月的销量，大定破万的车企比比皆是。

补贴政策的加码被认为是车市爆发的重要助力之一。

7月末，国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》提出，提高汽车报废更新补贴标准，对报废符合标准的旧车并购买新能源乘用车的，由原来的补贴1万元提高到2万元，对符合标准的燃油乘用车的补贴增至1.5万元。8月，商务部等七部门印发《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，对包括置换更新在内的汽车以旧换新措施作出进一步明确和部署。

在此背景下，全国多地出台汽车以旧换新政策，并在此前基础上加码。

8月9日起，湖北省汽车以旧换新政策再加力。对消费者报废旧车并购买新车的补贴标准，由购买新能源乘用车补1万元、购买节能型燃油车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。

9月，贵州省启动加力支持消费品以旧换新工作，对转出或报废旧车并购买新能源乘用车的消费者，按交易发票金额的8%给予补贴，最高补贴1.6万元；购买符合标准的燃油乘用车及二手车的消费者，按交易发票金额的7%给予补贴，最高补贴1.5万元。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长郝庆丰告诉记者，这一轮补贴政策对市场的拉动是立体的，上下共同发力，形成的合力非常大。以北京市为例，报废旧车可以拿到国家补贴1.5万元，报废京牌车再加5000元，共计2万元，另外还有车企的补贴，比如有车企为消费者提供了1.3万元的补贴，综合计算消费者可以拿到3.3万元的补贴。“现在汽车价格比较低，10万元就可以买到一辆实用的车，自己才掏6万多，对于要换车的消费者来说很有吸引力。”他说。

高科数聚联席首席执行官孙威表示，除补贴额度加大外，国家向地方安排超长期特别国债资金支持地方自主开展置换活动。同时，针对上一轮的政策效果，新一轮进一步优化了汽车报废更新审核、拨付监管流程，提升效率，缩短了资金发放时间。

拥有国家的大力支持作为后盾，地方的置换政策积极跟进。数据显示，截止9月29日已有31个地区出台具体政策。多数地区以价格带划分补贴等级，未限制新购车型价格上限，新购新能源乘用车补贴金额普遍更高，如云南、海南、青海最高补贴金额可达2万元。除置换补贴外，青海、西藏还对新车购置出台补贴政策，最高补贴金额可达1.8万元。

02 新一轮以旧换新强势拉动新能源汽车销量

商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍，此前10余个省市调研显示，八成以上消费者知道汽车以旧换新政策，七成以上消费者愿意积极参与。

随着报废更新政策进一步发力以及地方以旧换新政策陆续出台，国家呼吁反内卷后，终端价格也开始趋稳，消费持币观望情绪进一步缓解，整体车市热度有所回升。销量走高是汽车以旧换新政策效果显现的直接表现。

中国汽车工业协会发布的2024年9月汽车产销数据显示，9月，汽车产销分别完成279.6万辆和280.9万辆，环比分别增长12.2%和14.5%，同比分别下降1.9%和1.7%。乘用车产销分别完成250.2万辆和252.5万辆，环比分别增长12.6%和15.8%，同比分别增长0.2%和1.5%。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，当前在政策支持下，尤其是地方政策陆续出台，创造了较好的汽车消费环境，车市有明显起色。三季度，随着国家层面汽车报废更新补贴力度加强，地方置换更新政策陆续生效，加之车企纷纷推出秋季新品，乘用车市场逐渐回暖，特别是终端零售市场持续走强，“金九”效应继续显现。

孙威介绍，值得注意的是，新能源车国内零售渗透率连续三个月突破50%，并在9月份达到53.3%，环比增长16.8%。很明显，自8月份新一轮以旧换新政策发布以来，该政策已经开始发挥其积极效应，特别是在新能源汽车领域。

公开信息显示，截至10月7日24时，商务部汽车以旧换新平台已收到补贴申请超127万份，带动新车销售额超1600亿元，其中新能源车补贴申请量占比超60%。另据调研，部分地区报废老旧车辆置换新车中的新能源车占比超60%，尤其是推动入门级纯电动车与狭义插混市场强势增长。

孙威判断，正值传统的“金九银十”销售旺季，各大车企纷纷推出多款新车型，并配合优惠政策，进一步刺激了市场需求。根据9月份的增长趋势以及持续增加的置换申请数量，可以合理预期10月份的市场需求将进一步释放，新能源汽车在乘用车市场的份额有望继续扩大。

03 将积极拉动四季度新车消费

近日，中国汽车流通协会发布数据显示，2024年9月中国汽车经销商库存预警指数为54.0%，同比下降3.8个百分点，环比下降2.2个百分点，库存预警指数位于荣枯线之上。

中国汽车流通协会产业协调部副秘书长樊宇介绍，今年6月的汽车经销商库存预警指数上升到62.3%的高峰，随后7月、8月、9月库存预警指数呈现三连降，汽车流通行业景气度持续改善。汽车以旧换新政策正逐步激活汽车市场，成效显著。据调查显示，已有35.1%的经销商表示政策效果显著，这一比例显著提升，不过仍有55.2%的经销商认为政策效果一般。

从汽车经销商对下月市场需求判断看，经销商整体认为10月市场需求增加。具体来看，认为10月市场需求“减少”的经销商比例为14.9%；认为需求“持平”的比例为48.1%；而认为“增加”的比例为37.0%，环比增长了近7个百分点。

10月是传统的汽车销售旺季，汽车报废更新政策及各地方以旧换新置换政策也稳健推进，在政策加持下，叠加黄金周车展与自驾游热潮，及经销商进入年末冲刺阶段，车市需求持续高涨，预计10月进店客流及销量较9月进一步增加。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，置换更新及报废换新对汽车消费的拉动效应明显。8月下旬及9月，全国各省市陆续发布了以旧换新补贴政策，缓解了消费者观望态度，对四季度的新车消费会起到极大的促进作用。

据中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会发布的数据，9月全国狭义乘用车零售210.9万辆，同比增长4.5%，环比增长10.6%；广义乘用车市场零售212.5万辆，同比增长4.3%。今年以来累计零售1557.4万辆，同比增长 2.2%。郎学红进一步分析，2024年底政策优惠即将到期，届时预计市场还将出现翘尾行情，9月启动的汽车旺销态势可能会持续到年底，并出现节节攀升的情况。预计10月乘用车销量增长仍会保持在10%左右，站在220万辆的台阶。而从9月市场表现看，四季度若能保持旺销势头，2024年全年乘用车零售量仍将有机会达成年初预测的2300万辆目标。

由于冬季到春节前购车需求较旺盛，历年10月-11月都是经销商加库存时段。今年以来去库存力度很强，表现出渠道“以销定产”目标下坚决的行业库存评估模型转型，结合第四季度有可能趋稳的汽车销量表现预期，郎学红建议，近两个月经销商应该合理增加库存。

04 红利还能持续多久？

汽车以旧换新政策加码实施以来，提振效果明显，有效带动汽车销量提升。陈士华表示，考虑到以旧换新政策对拉动汽车消费已起到的积极作用，为保障政策的稳定性、延续性和可预期，切实发挥好政策促进效用，建议明年能够继续延续相关政策，并尽早发布有关实施细节，稳定市场预期。

在郝庆丰看来，这一轮的补贴政策带来的旺销还仅仅是开始，但要看政策的延续性，也就是明年是不是还有这样的政策。如果政策能够延续下来，其带来的市场旺销态势还会持续。同时，新车型的不断涌现，智能化的不断提高，无疑也给市场带来了新的增量。

乘联会则认为，近期国内股市在政策利好的推动下实现强劲上涨。参考2014年-2016年的结果看，在股市突然暴涨时，更多资金会进入股市，车市很难实现同步的快速上涨。不过如果股市能够长期持续向上，则车市的走强将是必然趋势。

“从数据上看，目前消费者对置换补贴政策的了解程度仍有待提高，仅有不到四成的消费者对该政策较为熟悉。”孙威分析，“随着政策效应逐步显现，我们预计在未来一段时间内，在消费者认知度的持续提升以及基础设施持续完善的推动下，将进一步刺激消费者换购需求， 中国汽车市场尤其是新能源汽车领域，汽车置换更新的热潮将在未来一段时间内持续。这一趋势有望覆盖整个2024年，并延续至2025年。”